Порядок регистрации по месту пребывания и проживания

Прописка, как разрешительный порядок, существовала в России до 1992 года. Она выполняла задачу ограничения бесконтрольного перемещения людей по территории страны. Каждый гражданин привязывался к конкретному месту жительства, что считалось необходимым условием для гарантированной реализации его конституционных прав. Проживание без прописки наказывалось по закону.

С 1993 года в России действует процедура регистрации. По Конституции РФ каждый гражданин может беспрепятственно выбирать любое место для проживания (пребывания) в границах Российской Федерации. Ограничения возможны только в особых, установленных законом случаях. Те же нормы применимы и к гражданам других государств, пребывающих в России законно. Регистрация введена для обеспечения условий соблюдения всех прав и исполнения гражданского долга перед страной и народом. В быту люди часто продолжают называть регистрацию пропиской.

Нормативно-правовая база

Основные нормативные документы, регулирующие процедуру регистрации граждан:
• Закон РФ № 5242-1 от 25 июня 1993г.;
• «Правила регистрации…» (правительственное постановление № 713, принятое 17.07.1995 г.);
• Приказ ФМС № 288, принят 11 сентября 2012 г., «Об утверждении Административного регламента…».

Полномочия по регистрации граждан возложены на местные органы ФМС.

Временная регистрация

Необходима, если человек живет в помещении временно, более 90 дней. До окончания указанного срока гражданин обязан обратиться в ФМС для осуществления процедуры временной регистрации. Необходимые документы:

• Паспорт;
• Заявление (форму предоставляют в отделении ФМС);
• Основание для проживания в заявленном помещении.

Таким основанием служит один из документов: договор соцнайма, заявление от собственника о предоставлении жилья, государственные правоустанавливающие документы на жилье. В последнем варианте можно не предъявлять сам документ, а лишь отметить его реквизиты в заявлении. Регистратор самостоятельно сделает запрос в соответствующих органах и произведет регистрацию в течение 8 дней.

Срок временной регистрации устанавливается по взаимной договоренности между собственником жилья и регистрирующимся лицом. В случае неприватизированного жилья потребуется согласие в письменном виде от всех лиц, состоящих на учете в нем. За прописанных детей до 14-ти летнего возраста заявление составляют родители. Все бумаги передаются сотруднику ФМС, через 3-х рабочих дня после этого производится регистрация и заявитель получает соответствующее свидетельство.

Временная регистрация в гостиницах, санаториях и прочих подобных местах, в учреждениях уголовно-исправительной системы производится администрациями этих организаций по паспорту гражданина. Услуга временной регистрации производится безвозмездно, без снятия граждан с места постоянного учета.

Постоянная регистрация

Соответственно действующим законам граждане РФ должны в семидневный термин после вселения на новое место проживания подать в ФМС нужные документы для регистрационного учета. В общем случае надо предоставить:

• Паспорт (другой, удостоверяющий личность, документ);
• Заявление (форму предоставляет ФМС);
• Основание для заселения жилья согласно жилищному законодательству РФ.

Кроме того, гражданин должен сняться с учета по старому адресу проживания и забрать листок убытия. Закон допускает постановку на учет без снятия с регистрации по прежнему адресу. Регистрационная служба, по заявлению гражданина, должна в трехдневный срок направить в отделение ФМС по его старому месту проживания сведения о снятии с регистрации.

Прядок регистрации в собственном жилье

После переселения на новое место в семидневный срок в местный орган регистрации (паспортный стол) представляются следующие документы (вместе с копиями):
• Составленное на месте заявление;
• Гражданский паспорт;
• Листок убытия (для предварительно выписавшихся лиц);
• Правоустанавливающие документы на жилье.

Паспортист передает поданные бумаги в местное отделение ФМС. Там в срок до трех дней происходит регистрация. Оттиск в паспорте проставляется в день поступления документов в местный орган ФМС.

Правоустанавливающие документы на жилье, прошедшие государственную регистрацию, можно не предъявлять. Достаточно указать их реквизиты в заявлении. Регистратор самостоятельно запросит эти документы в государственных органах и произведет регистрацию лица в течение 8 суток со дня заявления.

Порядок регистрации в жилье, которым владеют другие лица

В паспортный стол надо предоставить:
• Паспорт регистрирующегося лица;
• Листок убытия;
• Заявление регистрирующегося лица;
• Паспорта всех собственников квартиры (дома);
• Заявления от всех владельцев жилья о разрешении регистрации данного лица (форма выдается в ФМС);
• Правоустанавливающие документы на жилье для всех владельцев.

Паспортист по числу поданных заявлений проверит наличие всех собственников и оригиналы поданных документов. Паспорт регистрирующегося лица будет возвращен владельцу после простановки в нем оттиска о регистрации в отведенные Правилами сроки.

Особенности регистрации в чужом неприватизированном жилье

ЖК РФ гласит: лица, живущие по договору соцнайма, могут зарегистрировать родителей, детей и супругов (с письменного разрешения всех лиц, зарегистрированных ранее по этому адресу). Для регистрации дальних родственников или посторонних лиц кроме этого условия необходимо разрешение организации, с которой подписан договор соцнайма. Положительный ответ этой организацией будет дан, если число квадратных метров жилплощади на каждого зарегистрированного будет соответствовать учетной норме.

Предоставляемые документы:
• Заявление;
• Паспорт регистрирующегося лица;
• Листок убытия;
• Брачное свидетельство;
• Состав семьи (справка);
• Письменное разрешение о постановке от всех лиц, состоящих на учете на этой жилплощади;
• Паспорта всех зарегистрированных;
• Договор соцнайма или ордер;
• Разрешение организации, с которой заключен договор соцнайма.

После проверки документов паспорт регистрирующемуся лицу возвращается с соответствующей отметкой в определенные Правилами сроки.

Особенности регистрации детей

Регистрация несовершеннолетних по адресу проживания их родителей производится независимо от вида принадлежности жилого фонда, согласия собственника (арендодателя) и живущих на данной жилплощади людей. Ребенок обязательно ставится на учет по адресу проживания родителя с рождения до достижения 18-ти летнего возраста.

Регистрация несовершеннолетнего по адресу проживания родителя производится после подачи заявления соответствующей формы, предъявления паспорта родителя ( документов, подтверждающих законность опеки) и документа о рождении ребенка. Оформляется регистрация по установленному Правилами порядку.

Регистрация по адресу проживания (пребывания) – процедура обязательная для всех лиц. Несоблюдение правил регистрации в общем случае является административным правонарушением, как для граждан, так и для собственников жилого фонда.