Запрет на въезд за судимость будет ставить ФСИН
С 1 января 2020 года решение о нежелательности пребывания осужденного иностранного гражданина будет принимать не Министерство Юстиции, а ФСИН.
Постановлением Правительства от 10.05.2019 г. № 581 в перечень органов уполномоченных выносить решение о нежелательности пребывания или проживания в России внесено сразу 2 изменения – из списка исключено Министерство Юстиции и включена Федеральная служба исполнения наказания. Фактически изменение одно – полномочия Минюста по запрету и нежелательности пребывания судимых иностранцев переданы ФСИН.
Было так:
Будет так:
Запрет на въезд за судимость – полномочия ФСИН
Запрет на въезд в Россию после осуждения предусмотрен п.3 ч.1 статьи 27 114-ФЗ "О порядке выезда и въезда".
Как известно, именно Минюст ранее принимал (и пока принимает до 31 декабря 2019 г.) решения о запрете на въезд или нежелательности пребывания иностранцев, осужденных за совершение уголовных преступлений.
Качество принимаемых решений о запрете на въезд однозначно хромало. Решение о нежелательности пребывания принимали чиновники МинЮста, которые не видели иностранца, не владели информацией о личности, семейном положении, без учета характеристик исполнительного учреждения, только на основании судебного приговора.
Решение (распоряжение) о нежелательности пребывания и неразрешении въезда принималось в Минюсте в Москве и зачастую даже не направлялось и не вручалось осужденному иностранцу, который мог отбывать наказание в колонии где-нибудь на Сахалине. Такой иностранный гражданин не мог получить решение о запрете на въезд и обратится в суд, пропускал процессуальные сроки и в итоге пропускал возможность обжаловать запрет на въезд или нежелательность пребывания в суде.
В настоящее время в процессе задействованы 3 структуры: МВД, Минюст и ФСИН.
Порядок их взаимодействия следующий:
- ФСИН конвоирует осужденного в место лишение свободы и занимается вопросами его содержания;
- Минюст принимает решение о нежелательности, о котором должно уведомить иностранного гражданина. Но уведомить силами сотрудников не может, поэтому решение направляется через сотрудников ФСИН. Кроме того, копия решения о нежелательности направляется в МВД;
- МВД встречает иностранца после отбытия наказания и исполняет решение о нежелательности, т.е. фактически везет иностранца в аэропорт и контролирует его убытие.
С 1 января лишнее «бюрократическое» звено в лице Минюста просто пропадет и останется 2 взаимодействующих органа – ФСИН и МВД.
ФСИН будет принимать решение о нежелательности проживания, уведомлять иностранного гражданина и МВД. После отбытия наказания, передавать сотрудникам полиции для контролируемого выезда.
После передачи полномочий по решениям о неразрешении въезда из Минюста во ФСИН качество принимаемых решений о неразрешении въезда или нежелательности пребывания должно повыситься.
Фактически, решения по таким иностранным гражданам будут принимать сотрудники того же ведомства, которое непосредственно занимается содержанием и «перевоспитанием» осужденного иностранного гражданина.
Если должностные лица ФСИН не будут подходить к вопросу принятия решения о нежелательности пребывания формально, и будут принимать во внимание тяжесть уголовной статьи, характеристики иностранного гражданина, его семейное положение и другие важные моменты, повысится объективность принимаемых решений о неразрешении въезда.
Нельзя принимать одинаковые решения о нежелательности пребывания и пожизненном запрете на въезд в отношении осужденного за убийство и в отношении бизнесмена, нарушившего сроки уплаты налогов или взносов.
Несправедливым будет назначение одной меры для осужденного за преступление террористического характера и иностранца, получившего судимость вследствие корпоративного спора (как например, в деле известного американского инвестора М.К.).
Улучшит ли передача полномочий во ФСИН ситуацию с «иностранной» преступностью в России? Покажет время.
Пока что же, осужденные за мелкую кражу получают пожизненный запрет на въезд. В то же время, руководители ОПГ и ОПС из числа иностранцев почему-то спокойно находятся в России.
Что интересно, хотя инициатива передать ФСИН полномочия по установлению запрета на въезд появилась только весной 2019 года, еще в 2018 году к нам обратились несколько иностранных граждан, получившие уведомление о неразрешении въезда по линии ФСИН. У всех были судимости.
Один был осужден по "не тяжкой" статье, без лишения свободы, но, тем не менее, получил пожизненный запрет на въезд.
Получилось ли у этих иностранных граждан отменить запрет на въезд не известно.
Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.
Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях - Миграционный Юрист.