Запрет на въезд и выдворение граждан Белоруссии
Упрощенный паспортно-визовый режим, отсутствие границ между Россией и Белоруссией, увеличенные сроки оформления регистрации создали миф, что запрет на въезд гражданам Белоруссии не ставят. Это не так.
Кроме того, граждане Белоруссии могут быть и выдворены (депортированы) за пределы России за допущенные нарушения миграционного режима.
Законодательное обоснование
Запрет на въезд для граждан Белоруссии
Выдворение граждан Белоруссии
Законодательное обоснование
Первый вопрос, который задают белорусы, получившие уведомление о неразрешении въезда, а как же Союзное Государство?
Между Россией и Белоруссией действительно еще в декабре 1999 заключен Договор о создании Союзного Государства для «единения народов двух стран в демократическое правовое государство» (статья 1 Договора).
Более того, согласно ст. 14 того же Договора, граждане России и Белоруссии являются одновременно и гражданами Союзного государства.
Также Россия и Белоруссия заключили Соглашение об обеспечении равных прав при выборе места пребывания и жительства, свободу передвижения.
Именно в статье 5 этого Соглашения указано, что право граждан стран-участниц на въезд в другую страну-участницу может быть ограничено на основании норм внутреннего законодательства.
И перечислены основания для такого ограничения въезда:
- угроза безопасности,
- угроза общественному порядку,
- угроза нравственности и здоровью населения,
- нарушение прав и свобод граждан принимающего государства
То есть, одно государство (Россия) может вынести запрет на въезд в отношении гражданина другого государства (Белоруссия). И наоборот – Белоруссия может запретить въезд гражданину России.
В российском законодательстве таким нормативным актов является ФЗ «О порядке выезда и въезда» (статьи 26 и 27).
Власти Белоруссии руководствуются Законом «О правовом положении иностранных граждан в Респ.Беларусь».
Запрет на въезд для граждан Белоруссии
Запрет на въезд это реакция государственного органа на некое нарушение со стороны иностранца. Чтобы получить запрет на въезд, гражданину Белоруссии достаточно допустить нарушение любого из пунктов, перечисленных в статьях 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда и въезда».
Но у России с Белоруссией режим «открытой» границы, отсутствие пограничного и паспортного контроля, поэтому некоторые нарушения для граждан Белоруссии нарушениями не являются и не могут быть основанием для решения о неразрешении въезда:
- отсутствие страхового полиса при въезде (ч. 5 ст.27)
Это логично. Если нет административной границы и контроля, проверять наличие страховки просто некому
- превышение срока 90 из 180 (ч. 12 ст. 27)
Данные о дате въезда, выезда, сроках пребывания никто и нигде не фиксирует, поэтому несоблюдение режима 90 из 180 для граждан Белоруссии не наказуемо.
- превышение срока пребывания (уклонение от выезда) на срок до 90 дней (п.8 статьи 26), на срок более 180 дней (п. 13 ст. 27) и на более чем 270 суток (п. 14 ст. 27) тоже не могут быть основанием для запрета на въезд гражданину Белоруссии по той же причине – отсутствие границы
С первым случаем неразрешения въезда гражданину Белоруссии мы встретились еще в 2014 году. В последнее время таких случаев стало больше. По нашей внутренней статистике в абсолютном большинстве случаев главной причиной запрета стали штрафы:
- 1 случай – запрет на 5 лет по п. 11 ч. 1ст. 27 (в качестве руководителя организации привлек к труду нескольких нелегальных работников),
- 1 случай наличие судимости за особо тяжкое преступление (запрет на 10 лет с даты погашения судимости по пункт 3 ст. 27)
- 12 случаев – запрет на 3 года по ч. 4 ст. 26 – большое количество административных штрафов
Что интересно, Белоруссия тоже ставит гражданам России запрет на въезд, но намного реже. Дело в том, что законодательство Белоруссии мягче и предусматривает запрет на въезд за 5 правонарушений в течение одного года:
Пункт 4 статьи 26 российского закона предусматривает запрет на въезд уже за 2 штрафа причем в течении 3 лет.
Фактически, гражданин России может временно проживать в Белоруссии и каждый год совершать по 4 правонарушения, то есть 12 правонарушений за три года и не получить запрет на въезд.
Гражданин Белоруссии же может совершить в России только 1 правонарушение за 3 года. За любое второе уже можно получить запрет на въезд.
Выдворение граждан Белоруссии
Ограничение на выдворение граждан Белоруссии из России также нет. Но оснований для выдворения намного меньше, чем например, у граждан Узбекистана. Причина в том же особом режиме въезда и работы в России.
Граждан Белоруссии нельзя выдворить за:
- уклонение от выезда (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ)
Отсутствие административных границ и контроля освобождает граждан Белоруссии от фиксации сроков пребывания в России.
- работа без патента на работу (ч. ст.18.10 КоАП РФ)
Граждане Белоруссии освобождены от оформления любых разрешительных документов.
Граждан Белоруссии можно выдворить за:
- нарушения, связанные с миграционным учетом
- нарушения при выборе места проживания
Например, въезд на территорию военного городка, закрытого территориального образования и т.д.
- нарушения режима проживания:
Неподача уведомления по ВнЖ, утеря разрешительных документов, использование подложных документов.
Чтобы получить выдворение гражданину Белоруссии нужно очень постараться, но количество запретов на въезд в отношении такой категории иностранцев только растет.
Вывод - граждане Белоруссии от соблюдения законодательства России не освобождены!
Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.
Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях - Миграционный Юрист.