Отказ и аннулирование ВНЖ и РВП

Аннулирование и отказ в выдаче Разрешения на Временное Проживание (РВП) и Вида на Жительство (ВнЖ) очень распространенная правовая процедура.

По нашим оценкам примерно 10-15 % иностранцев сталкиваются с отказом в выдаче РВП и ВнЖ, или аннулированием этих документов в течении срока проживания в России. Это не считая тех иностранных граждан, которые просто не смогли подать документы из-за бюрократических проволочек – огромные очереди, не та фотография, не тот цвет пасты и т.д.

Отказ в выдаче РВП или ВнЖ обязательно оформляется решением и уведомлением.

Аннулирование РВП или ВнЖ оформляется заключением об аннулировании и уведомлением.

Причин для аннулирования РВП и ВнЖ очень много, более 30.

Все причины и основания перечислены в статьях 7, 9 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в России».

Основания аннулирования и отказа в РВП установлены ст. 7 закона ФЗ № 115.

Основания аннулирования и отказа в ВнЖ установлены статьей 9 того же закона.

Полный список:

• угроза безопасности России или ее гражданам - п.1 ч. 1 ст. 7 и п.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115
• терроризм и экстремизм - п.1 ч. 1 ст. 7, п.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115
• выдворение, депортация и реадмисия - п.3 ч. 1 ст. 7 и п.3 ч. 1 ст. ФЗ № 115
• заведомо ложные данные или подложные документы - п.4 ч. 1 ст. 7, п.4 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• приговор суда по уголовному делу - п.5 ч. 1 ст. 7, п.5 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• судимость - п.6 ч. 1 ст. 7, п.6 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• 2 или больше административных нарушений - п.7 ч. 1 ст. 7, п.7 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• отсутствие средств к существованию - п.8 ч. 1 ст. 7, п.8 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• не имеет жилого помещения - п.9 ч. 1 ст. 7, п.9 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• выехал из России в другую страну на ПМЖ - п.10 ч. 1 ст. 7, п.10 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• был за пределами России более 183 дней - п.11 ч. 1 ст. 7, п.11 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• фиктивный брак - п.12 ч. 1 ст. 7, п.12 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• наркомания, ВИЧ или опасная инфекция - п.13 ч. 1 ст. 7 и п.13 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• заявление об аннулировании - п.15 ч. 1 ст. 7, п.14 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ
• неподача уведомления о подтверждении проживания - п.15 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ (для ВнЖ)
• запрет на въезд или нежелательность пребывания - ч.1.1 ст. 7, ч.2 ст. 9 115-ФЗ

Особые случаи:

• аннулирование РВП и ВнЖ участников программы переселения
• аннулирование ВНЖ депортированных из Крымской АССР
• аннулирование ВНЖ носителя русского языка
• аннулирование ВНЖ высококвалифицированного специалиста

Список причин для отказа в выдаче или аннулирования Вида на Жительство или РВП

Обжалование отказа или аннулирования РВП и ВНЖ имеет определенный порядок. Он отличается от обжалования других решений УВМ МВД России, например от порядка обжалования запрета на въезд. В зависимости от причины решения зависят Ваши шансы на успех.

Все причины для аннулирования РВП и ВнЖ являются принудительными, за исключением одной – добровольный отказ от РВП и ВнЖ.

Так как причины и основания аннулирования РВП и ВнЖ практически идентичны, поэтому разберем их сразу и в сравнении.

 

угроза безопасности России или ее гражданам- п.1 ч. 1 ст. 7 и п.1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 115

Все иностранные граждане, которые подают документы на РВП и ВнЖ, проходят проверку по различным базам и учетам – МВД, ФМС, ИФНС и в том числе по линии служб безопасности.

В случае наличия угрозы интересам России со стороны такого иностранца в выдаче или продлении РВП и ВЖ отказывают.

Это достаточно редкое основание для отказа в выдаче и аннулирования РФП и ВЖ. Иностранцы, представляющие угрозу, в принципе не могут попасть на территорию России, так как наличие такой угрозы, является основанием для запрета на въезд по п. 1 ч. 1 ст. 27 .

Что интересно, Федеральная Служба Безопасности не запрещает выдачу РВП или ВЖ, а лишь рекомендует выдать или рекомендует отказать. Отказывает или аннулирует РВП и ВЖ то же Управление по вопросам Миграции МВД России.

 

терроризм и экстремизм, в том числе содействие, поддержка и т.д. - п.2 ч. 1 ст. 7 и ч.2 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ

Логично и обоснованно – любая деятельность террористической или экстремистской направленности должна пресекаться государством любыми доступными но законными способами.

В случае участия в террористической или экстремисткой деятельности, иностранцу будет отказано в РВП или ВнЖ. Если такое участие иностранный гражданин начнет уже после получения документов, то РВП и ВнЖ будет аннулирован.

Важно: в список экстремистских организаций включены не только явно насильственные организации, но и объединения, деятельность которых позиционируется как религиозная – Свидетели Иеговы (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 г.), Славянская Община Духовного Управления Асгардской Веси (решение Омского областного суда от 30.04.2004 о ликвидации), Славянская Община Капища Веды Перуна (решение Омского областного суда от 30.04.2004 о ликвидации).

Эти организации полностью запрещены в России.

Организация или посещение собраний, пожертвования, считается участием в деятельности таких организаций, влечет отказ в выдаче, аннулирование РВП и ВнЖ, а также последующий запрет на въезд по части ч. 9 ст. 26 ФЗ № 114. Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность.

 

выдворение, депортация, реадмисия

п.3 ч. 1 ст. 7 и п.3 ч. 1 ст. ФЗ № 115

Факт выдворения, депортации или реадмиссии из России влечет запрет на въезд в Россию на 5 лет. Логично, что при наличии запрета на въезд, предусмотрен отказ в выдаче РВП и ВнЖ.

Повторное выдворение из России или депортация влечет запрет на въезд на 10 лет, поэтому  даже по 10 лет невозможно оформить РВП или ВнЖ.

Если иностранец скроет или не укажет факт выдворения или депортации из России, это все равно будет выявлено при проверке по учетам МВД.

 

заведомо ложные данные или подложные документы

п.4 ч. 1 ст. 7, п.4 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ

Самая распространенная причина отказа в выдаче или аннулировании РВП и ВнЖ. И не самая справедливая.

Проблема кроется в очень широком трактовании формулировки «заведомо ложных данных». Решения об аннулировании РВП и ВнЖ часто вызывают сомнения с точки зрения справедливости.

Одно дело отказать или аннулировать РВП иностранцу, который вел или участвовал в террористической деятельности, сменил фамилию или под другими данными попробовал получить новые документы; другое дело отказать в ВнЖ иностранцу, который забыл точный адрес своего проживания 5-тилетней давности.

Заведомо ложными данными можно посчитать любую неверную информацию.

 

Делится на 2 группы:

• заведомо ложные сведения
• заведомо подложные документы.

 

На каких ложных данных чаще всего «ловят» иностранцев:

• неверный (ложный) адрес проживания
• неверный период трудовой деятельности
• неверное место трудовой деятельности

 

Подложные документы:

• поддельный или купленный миграционный учет
• фальшивая миграционная карта
• поддельные чеки об оплате патента

 

Подробно о предоставлении заведомо ложных данных и поддельных документах написано здесь.

Предоставление заведомо ложных данных и поддельных документов наиболее распространенная причина отказа в выдаче или аннулировании РВП и ВнЖ, но отменить отказ в РВП или ВнЖ по данному основанию можно через суд.

Причем суд достаточно часто отменяет решение УВМ МВД (ФМС) об отказе в выдаче или аннулировании РВП и ВнЖ по причине ложных (ошибочных) данных, но суд ни за что не отменит аннулирование ВнЖ или РВП  при предоставлении поддельных документов – регистрации, миграционная карта, печати в паспорте, поддельные чеки об оплате патента и т.д.

Хотя и такие кейсы у нас есть.

 

приговор суда по уголовному делу

п.5 ч. 1 ст. 7 и п.5 ч. 1 ст. 9 115-ФЗ

В РВП и ВнЖ иностранному гражданину будет отказано, а выданные будут аннулированы при вступлении в законную силу приговора суда по уголовному делу. В учет принимаются тяжкие, особо тяжкие статьи и уголовные статьи любой тяжести, если речь идет об обороте наркотических средств.

Также аннулируется РВП и ВнЖ при совершении опасного рецидива – повторного тяжкого преступления.