Проверка документов иностранного работника на подлинность. Новая обязанность работодателя?
Периодически все предприятия обновляют кадровый состав и сталкиваются с ситуацией, когда предстоит оформить трудовые отношения с иностранцем. Специалисты по кадрам иногда (вернее часто) сомневаются в подлинности документов иностранных граждан, которые стремятся получить ту или иную должность.
Опытный специалист по работе с персоналом при наличии желания сможет отказать в приме на работу при любом подозрении на поддельные документы. Но на hr-специалиста, то есть кадровика, могут давить начальники цехов, отделов, другие управленцы среднего звена, требуя принять иностранного работника поскорее.
В результате у специалиста по кадрам возникает справедливый вопрос:
А должен ли он проверять подлинность бумаг иностранца.
Не наличия, а именно подлинности документов?
А поскольку все сводится к деньгам, то честно вопрос звучит так:
Грозит ли кадровику или предприятию большой денежный штраф за поддельные документы иностранца?
Обязанность проверять документы иностранца в законе
Что говорит закон по вопросу проверки подлинности документов иностранца?
Законодательством РФ обязанность проверки подлинности бумаг не предусмотрена.
Трудовой кодекс РФ, ФЗ о правовом положении иностранцев №115-ФЗ не содержат никаких норм, обязывающих работодателя самостоятельно устанавливать этот вопрос.
Это же признано Министерством труда.
Но правоприменительная практика такова, что даже при отсутствии обязанности изучать документы на предмет подлинности, работодатель может быть и будет наказан.
Заместитель директора Департамента разъясняет в письме на вопрос коммерческой компании об обязанности проведения проверки подлинности иностранных документов, что ответственность не установлена, но вы ее все равно будете нести, если примете иностранца с недействительными документами. Здесь же он приводит ссылку на решение Ленинградского облсуда.
Обзор судебных решений по поддельному патенту
Если работник предоставил поддельный патент, то работодателю сложно защитить себя в суде, несмотря на отсутствие прямой обязанности по проверке подлинности разрешений, патентов. Предприятиям-нарушителям назначают административные штрафы на космические суммы.
Вот судебные решения апелляционных инстанций не в пользу работодателей:
- Решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.03.2012 № А13-14/2012 (оставлено в силе Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 26.09.2012 № А13-13/2012);
- Постановление Люблинского райсуда г.Москвы от 09.12.2015 г. № 12-1000/2015 (оставлено в силе Решением Московского Горсуда от 26.11.2015 г. по делу № 7-12588/2015);
- Решение Ленинградского облсуда от 26.06.2012 № 7-316/2012, № 7-320/2012.
Во всех вышеперечисленных процессах юристы предприятий ссылались на то, что работники сами предоставили поддельные документы, дающие им право на работу. Судебные органы отклоняют этот довод как несостоятельный, сообщая об упущенной возможности проверки подлинности патента на веб-ресурсе миграционной службы.
При этом суд не принимает к сведению, что сайт работает со сбоями, а 30% случаев информацию вообще не предоставляет.
От судей поступает и предложение о направлении запроса в УВМ о подлинности патента.
Но на рассмотрение обращений подобного рода отведен 1 месяц, плюс время на работу почты.
Если строительные организации по каждому кандидату будут направлять запросы в Управление по Вопросам Миграции, то количество обманутых дольщиков может увеличится.
Фактически, суды возлагают на работодателей обязанность аналогичную должной осмотрительности при выборе контрагента из числа юридических лиц. Только уже при выборе работников-иностранцев.
Но вот только понятие должной осмотрительности закреплено в законодательстве
Обзор судебных решений по поддельному паспорту
Уже имеется судебный прецедент по привлечению к ответственности фирмы, принявшей иностранца на работу по поддельному паспорту.
При проверке предприятия выявлен гражданин Узбекистана с фальшивым паспортом гражданина Киргизии. А у граждан ЕАЭС паспорт и является разрешительным документом.
Фабула дела такова:
гражданин Узбекистана оштрафован и выдворен из страны в еще 2015 году. Сменив фамилию и национальность (!!!), он 2 года живет в России по паспорту гражданина Киргизии, который купил на рынке Юнона за 100 долларов.
Сведений о его поисках для депортации сотрудниками миграционной службы не имеется. По «липовому» паспорту работник трудоустраивается, факт поддельного паспорта всплывает на работе, за ним на рабочее место приезжает полиция. Сотрудникам полиции он также представляется гражданином Киргизии (хотя по факту так и остался гражданином Узбекистана). В итоге личность его даже сотрудники полиции смогли установить только путем дактилоскопирования.
После административного расследования работодателя наказывают штрафом в максимальном размере почти миллион!!
Вопрос вины работников предприятия особо и не выяснялся.
Что интересно, за заведомо поддельный документ, иностранец к административной или уголовной ответственности привлечен не был.
Как могли кадровики выявить подделку паспорта? Не могли никак.
Позволяет ли веб-ресурс МВД узнать о подлинности иностранного документа, например, казахского, армянского, киргизского? Не позволяет.
Имелся ли умысел на привлечение нелегального работника? Нет.
Фактически работник приступил к выполнению трудовых обязанностей? Фактически трудился.
Заплатите миллион штрафа!
Какие документы нужно проверять
Задача hr-специалиста — выяснить при приеме иностранца 2 вопроса:
- законность нахождения на территории РФ;
- законного права на работу или оказание услуг по договору гражданско-правового характера.
В РФ разрешено работать безвизовым иностранцам, которых делят на группы:
- граждане стран ЕАЭС — трудовые отношения оформляются без патента по трудовому договору;
- граждане Украины, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Азербайджана — по патенту.
Документы о законном пребывании
Документы о законности пребывания в России для обеих категорий иностранных граждан идентичны:
- паспорт
Особое внимание дате последнего въезда – если с даты последнего въезда прошло более 2 лет, иностранец является нелегалом;
- миграционная карта
В миграционной карте 2 важных поля:
- цель въезда,
- дата пересечения границы.
Для работы по ТД или ГПД должна быть указана цель «работа», а дата въезда должна совпадать с печатью в паспорте.
- миграционный учет
— не всегда и не всем нужен, но хорошо, когда он имеется особенно при пребывании иностранца в РФ более 1 месяца.
Если компания предоставляет жилье работнику, то на миграционный учет должна поставить сама.
Сведения, указанные в паспорте, должны совпадать с информацией, отраженной в миграционной карте.
Наличие патента и оплата пошлины за патент
Граждане Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Азербайджана должны работать по патенту. Минимальный период платежа за патент — 1 мес., оплата подтверждается квитанциями.
Просмотрите внимательно даты авансовых платежей. При наличии нарушений сроков оплаты патента на работу, такой патент считается недействительным.
Проверка патента через сайт МВД
Любой работодатель знает про сервис проверки патента на работу через сайт МВД России – сервисы.гувм.мвд.рф.
Единственный и очень небольшой плюс, можно проверить факт выдачи патента.
Сервис запущен еще в 2011 году, во времена ФМС.
Но как в 2011, так и в 2019 сервис работает не очень качественно.
Выданные патенты появляются в этой базе с очень большой задержкой. Иногда до нескольких недель с даты выдачи патента. Официальной информацией запрос с сайта не признается.
Минусы:
- не проверить оплачивает ли этот патента работник-иностранец,
- не проверить подлинность миграционной карты и миграционного учета,
- не проверить документы работников из стран ЕАЭС.
Какие документы предоставляют соискатели из государств ЕАЭС?
Соискатели из дружественных к России стран, входящих в ЕАЭС, приравниваются к россиянам в трудовых правах, и от них не требуется предоставление разрешительных документов. Им достаточно предъявить паспорт гражданина одной из этих стран.
Проверяется только законность нахождения на территории РФ. Если все в порядке, можно оформлять трудовые отношения договором и сразу допускать к работе, направив уведомление о заключении ТД.
Но не забывайте судебный прецедент с паспортом Киргизии.
Резюме:
Совет:
Если в Вашей компании большой штат, большая текучка кадров, проводите миграционный аудит минимум один раз в 3 месяца.
Проверяйте полноту и достоверность представленных иностранными работниками документов.
В случае отсутствия в штате специалистов, можете заказать миграционный аудит в нашей компании.
Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.
Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях - Миграционный Адвокат.